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多部门设专门科室负责审查 聘请法律顾问进行二次审查

我区稳步推进公平竞争审查


2018-07-11

      本报讯(记者焦烈)“从清理存量情况看,核查的五家成员单位均认真开展了自查工作,每个单位都有专门科室负责审查把关,并聘请了法律顾问进行二次审查。特别是区财政局,自查各类政策措施2000多件,审查范围不留死角。”7月6日,区公平竞争审查联席会议办公室召开第一次全体会议,通报全区公平竞争审查工作进展情况,我区公平竞争审查制度落实工作稳步推进,总体进度在全市处于领先。
      经第32次区政府常务会议审议通过,我区正式印发了《北京市西城区关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》(下称《实施意见》)。根据《实施意见》要求,以区政府名义出台的市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规范性文件和其他政策措施,以及我区行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以自己名义制定的涉及上述范围的文件,均在起草过程中进行公平竞争审查,明确要求在对相关文件进行合法性审查时,一并审核公平竞争,并将其作为文件能否出台的前置条件。
      在政策制定过程中,行政机关和有关组织严格对照审查标准进行自查,形成书面审查结论。经审查认为不具有排除、限制竞争效果的,可以实施;具有排除、限制竞争效果的,应当不予出台,或调整至符合相关要求后出台;没有进行公平竞争审查的,不得出台。
      去年,国家督查组到我区专项督查“公平竞争审查制度落实情况”,就我区落实公平竞争审查的总体安排部署情况、增量文件审查情况、政策宣传解读和培训工作等进行督查,并查看了解我区落实公平竞争审查制度的文件资料和2017年以来以区政府、区政府办公室名义印发的文件目录清单及公平竞争审查结论等材料,国家督查组在听取汇报和审阅相关资料后,对我区公平竞争审查工作给予了充分肯定。
      目前,全区清理现行排除限制竞争政策措施工作稳步开展。4月份,各单位根据清理范围和重点,对本部门制定的政策措施开展自查(特别是以区政府、区政府办公室名义印发的政策措施),梳理出可能需要清理废除的政策措施,并上报了文件清单。6月底至7月初,区公平竞争审查联席会议办公室对区财政局、区工商分局、区文化委、区卫计委、区金融街服务局落实制度情况进行了核查和指导。从建立机制情况看,五家成员单位均按要求制定了公平竞争审查工作机制或工作方案,建立了相应的内部审查工作流程,其中区卫计委还特别制定了专门的《公平竞争审查工作规范》;从清理存量情况看,五家成员单位均认真开展了自查工作,每个单位都有专门科室负责审查把关、基本都聘请了法律顾问进行二次审查。其中,区财政局审查范围实现全覆盖,自查各类政策措施2000多件。
      区公平竞争审查联席会议办公室相关负责人表示,为进一步营造公平竞争的市场环境,我区将切实处理好禁止和限制目录与“高精尖”产业指导目录之间的关系,落实好全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议的精神,特别是要在金融业发展服务上发力。

 


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