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西城法院打造“开放式党建”工作模式

党员凝成一股绳为民解难题


2018-08-10

  本报讯(记者费秋林)最近,西长安街街道义达里社区的老熟人——西城法院巡回法官赵海骑着电动车又来了,他这次不是来调解纠纷的,而是带来了一份“开放式党建”共建协议。根据协议,由西城法院党员青年法官和党员大学生志愿者组成的赵海志愿者服务队流动党支部成员,将正式上岗担任街巷长法律顾问。
  记者了解到,像这样的合作共建只是西城法院“开放式党建”工作模式的一角。近年来,西城法院结合本院工作实际和辖区特点,探索“开放式党建”工作模式得到广泛认可。近日,最高院下发通知,在全国法院系统学习推广西城经验。市高院于8月6日下发通知,号召全市三级法院学习推广西城法院以“开放式党建”强化基层党组织组织力的经验做法。
  “提高党的建设质量,是党的十九大总结实践经验、顺应新时代党的建设总要求提出的重大课题。”西城法院党组书记、院长蔡慧永介绍,西城法院在长期的“开放式党建”实践中,推进党建工作与队伍建设、执法办案有机融合,推进机关党建与社会党建有机融合,促进基层党组织组织力有效提升,形成法院机关党建同辖区社会党建共建共赢格局,实现了党建工作在法院的全面落地。

  以“开放”提升基层党组织组织力
  现在,每周都有2至3名普通党员参加西城法院的开放式党组会,围绕法院长远发展、干警切身利益、重大任务部署等重要议题发表意见建议,共同商议全院的大事小情。
  “作为一名普通党员干警,当我参与到全院工作决策中的那一刻,深刻体会到作为一名党员的荣誉感和责任感,党性意识在参与过程中得以强化和升华。”刚参加完会议的张爽法官说。
  2017年至今,共有70名普通党员参加了开放式党组会和机关党委会。会议做出的重大议题,及时在全院进行公示通报,确保党员共知情、同参与。
  不同的党支部之间也互相敞开组织生活的大门。在司法改革初期四项基础性改革推进过程中,部分干警对司改政策不了解,政治处党支部就与多个一线审执部门党支部开展“司改大家谈”系列主题党日活动,就涉及改革的具体问题了解呼声、解读政策、交流看法。
  有时负责不同业务审判的庭室之间也会围绕相同的主题和内容联合开展组织生活,邀请结对支部的部分支委或党员参加本支部的组织生活,开放式的组织生活为全院不同部门之间加强沟通、增进理解、促进工作协调配合发挥了重要作用。
  为将“开放式党建”落到实处,取得实效,在内部,构建起动态管理机制,进一步增强执行力和组织力;在外部,善用立案法官评价系统、12368语音热线、微博微信客户端、监察室监督电话等平台畅通社会监督渠道,每周对党员干警进行评价和反馈。

  以“开放”实现党建审判同频共振
  在西城法院,“支部建在庭上,党小组建在审判团队上”这种灵活的组织体系,把党的组织和党的工作覆盖到了审判执行工作最前沿。
  “联络对接机制的畅通离不开党支部的对接。”民一庭法官田晓昕告诉记者,西城法院的非首都功能疏解临时党支部、涉国家重点工程执行攻坚临时党支部同区疏解整治指挥部党组织对接,顺利完成了“万容批发市场”等众多批发市场疏解等工作。
  2017年下半年,在参与和完成动物园服装批发市场改造升级中,西城法院组织直接参与的一线党员组成临时党支部,把政治引领、思想动员贯穿任务实施全过程,激励干警以高昂的热情和饱满的斗志打硬仗、破难题,短期集中审结疏解案件1300余件,涉案标的额达23.3亿元,最大限度保护各方利益,实现了我区疏解整治案件办理的新突破,充分展现了党组织的生产力和战斗力。
  记者了解到,在“开放式党建”的实践中,西城法院把金融审判、家事审判、知识产权等专业化审判庭室作为基本单位,设立司法职能型党支部22个;以专业化审判团队为基础单元,建立非首都功能疏解、文物保护单位腾退、涉金融行政审判等司法职能型党小组107个。
  立案、速裁、诉调等工作流程衔接性强的诉讼前端部门有“联合型党组织”;法律援助律师、人民调解员中有“流动型党组织”;涉国家重点工程等重大专项任务有“临时型党组织”……政治引领、思想动员贯穿审判工作全过程,党建工作与审判工作真正实现了“同频共振”。

  以“开放”促进矛盾纠纷诉前解决
  在西城法院办公楼三层,紧邻肃穆的法庭,“隐藏”着一个特殊的家事纠纷调解室。调解室布置得温馨舒适,沙发、茶几、儿童角,配上精心的装饰,让人走入顿感平和。
  这个温暖的“家”,既是调解纠纷的场所,也是西城法院与共建党组织开展对接的重要平台,在这里,来自市老龄委、区妇联、街道社区的党员干部可以共同参与调解,依靠多方力量合力化解纠纷,真正做到“让爱回家”。
  一对结婚六年的小夫妻,家庭突生变故后丈夫性情大变,妻子因丈夫的家暴行为向西城法院申请人身安全保护令。此时,承办法官所在的家事案件庭党支部正和区妇联党支部开展“多方联手让爱回家”开放式党建项目。在第二次开庭之前,妇联、社区党员入户拜访了夫妻二人,此次会谈避免了直面法律的冰冷,夫妻二人的矛盾得到缓解。
  法官趁热打铁,组织夫妻二人在妇联、社区党员的陪同下,再次来到家事调解室,丈夫认识到实施家庭暴力的错误,保证今后改正,与妻子共同面对困难,妻子也当面撤回了申请。
  “通过与西城法院家事庭党支部进行共建合作,我们充分发挥了各自资源优势共同化解家事纠纷,为多名家暴受害者提供心理疏导,让几十个家庭回归和谐。”区妇联党组成员陈玉芳说。
  推行“开放式党建”以来,西城法院与多种社会党组织的共建共联。“以诉讼服务中心为例,有大学生志愿者服务基地、‘心理驿站’、法律援助律师工作站、诉前人民调解委员会等社会组织,以‘流动党支部’的形式将这些人员组织起来,参加组织生活,行使党员权力,加强沟通了解,更有助于矛盾纠纷的解决。”立案、速裁和诉调办联合党支部书记张晖说。

  以“开放”创造共建共赢新格局
  近年来,在金融、互联网、医疗、物业等诉讼高发领域,西城法院与市金融工作局、中国工商银行北京分行、北京大学人民医院、北京市医疗纠纷调解委员会、高德集团、京东公司等单位党组织建立合作关系,提高对应案件的审判质效。
  以金融街人民法庭为例,该法庭党支部通过和辖区内多家金融机构党组织建立常态化共建活动平台,相互通报交流涉诉金融领域新情况,针对常见多发金融案件建立形成“类型化案件要素式审判”工作标准,指导帮助金融机构规范诉讼行为,实现金融审判全流程的规范化和标准化。2016年,法庭党支部建议各金融机构在各自的合同文本中增加符合最新司法裁判精神的送达条款,使每年约3000件以上金融商事案件缩短了不少于4个月的审理周期,同时金融机构每年可节省公告费用支出数百万元。
  在参与街道社区治理方面,西城法院机关党委与西长安街街道工委、新街口街道工委签署组织共建协议书,开展共建单位资源共享行动,加强街道、法院的互联互通,形成普法宣传和社会精细化治理的合力。赵海志愿者服务队临时党支部对接义达里、新街口西里三区等社区,担任街巷长法律顾问,推动社区形成依法办事、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境,共同推动社区的精治、共治、法治。
  依托法院审判职能和党组织资源优势,西城法院不仅积极支持高等院校法学教育,还充分发挥机关党组织的政治引导力和社会动员力,积极极参与社会矛盾化解和预防。自2014年12月起,西城法院将设在院内的全国法院首家司法指导中心作为“开放式党建”的重要平台,定期为来院群众提供公益法律服务对接、纠纷调解引导、司法教育培训。司法指导中心由党员法官组成普法讲师团,每月定期开展“司法大讲堂”活动,已举办婚姻家事纠纷、劳动争议纠纷等普法讲座110余场,参与听讲累计9000余人次。


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